加快经济高质量发展篇1
这次会议的主要任务是：认真贯彻市委二届八次全会和全省质监工作会议精神，总结20*年质监工作，分析当前形势，部署今年工作。昨天上午，黄基昌局长作了工作报告，对去年工作的总结和今年工作的安排我完全同意。下面，我讲两点意见。
一、对去年质监工作的估价
20*年是*发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是全市经济社会发展矛盾交织、面临困难和挑战较多的一年。一年来，在中共*市委、市人民政府的坚强领导下，全市人民奋力抗击冰凌雪灾、“5·12”地震和洪涝等自然灾害，沉着应对国际金融危机、国内经济下滑和煤、电、油、运紧张带来的影响，真抓实干，奋发进取，统筹推进各项工作，全市经济社会发展取得了显著成效。这是全市广大干部群众万众一心，团结奋斗，艰苦努力的结果，其中同样凝聚着质监系统全体干部职工的辛勤工作。过去的一年，全市质监系统以科学发展观统揽质监工作全局，在市委、市政府和省质监局的正确领导下，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动为契机，以服务经济，促进发展，关注民生为目标，着力找准工作重点，全面提升监管水平和服务质量，各项工作取得了显著成绩，荣获了省质监局年度考核工作一等奖，质量技术工作总体水平在经济快速发展的同时也实现了稳步提高，为全市经济保持平稳较快发展和社会和谐稳定做出了贡献。
一是严格安全监管，全市特种设备安全运行。认真组织开展了特种设备安全隐患排查、起重机械专项整治及安全生产百日督查专项行动，对重点设备、重点单位实施“拉网式”的排查，全年开展日常监管290次，组织专项检查56次，出动执法人员1029人次，检查特种设备1021台，查出和督促整改安全隐患493条，查处各类特种设备案件69起，清除“土锅炉”10台。通过有效监管，实现了“杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故”的工作目标，确保了全市特种设备安全运行。
二是加强日常工作，食品质量安全监管成效明显。始终把食品生产加工环节的质量安全监管作为工作的重中之重，扎实开展食品安全专项整治，加大食品生产加工环节日常监管力度，严格执行市场准入制度，建立和完善食品质量安全区域监管责任制，全年共检查食品企业、食品加工小作坊、食品经销超市门点3100家（次），依法规范了一批食品生产企业的生产加工行为。全市未发生一起重大食品安全事故，有效保障了全市广大人民群众的身体健康和生命安全。
三是反应迅速，有效处置“三鹿婴幼儿奶粉”事件。“三鹿婴幼儿奶粉”事件发生后，全市质监系统反应敏捷、行动迅速、紧急部署，第一时间内组织力量开展了对奶制品生产企业和销售商场、门店的执法检查。共检查超市、商场等奶制品销售点670余家，检查液态奶生产企业2家。对未经检验出厂、提前标注生产日期的4015袋液态奶予以查封。组织全市2家乳制品企业签订了质量承诺书，选派了4名驻厂监管员进驻我市2家乳制品企业，监督企业严把质量关，对产品实施全检验。截止目前，我市生产的乳制品均未检出三聚氰胺，确保了辖区内乳制品质量安全。
四是依法对涉及人民群众生产、生活、健康、安全的农资、食品、建材等重点产品，开展了执法打假、专项整治及市场重点商品强制检验工作，维护了市场经济秩序、净化了投资环境。
五是坚持从源头抓质量，严把产品质量关。与相关企业配合，培育出了一个“中国名牌”和三个“云南省名牌”产品，推动和提升了我市产品质量，对引导消费、扩大内需，加速我市经济社会健康发展产生了积极作用。
六是农业标准化工作加强。完成了魔芋芋鞭育苗技术规程制定，以及*市玉米无公害生产技术规程两个地方标准的立项审批及《云南省地方标准制修订任务书》的填报工作。启动第六批全国农业标准化示范项目即小草坝天麻种植标准化示范区（i类）、山辣根种植标准化示范区（ii类）、杂交肉牛养殖标准化示范区（ii类）工作，按期完成《地理标志产品*天麻》国家标准修订工作。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我市质量工作还存在一些突出的问题。一是全市产品质量水平不高，市场竞争力弱。二是食品质量安全隐患仍然不小。全市1290家食品生产加工小作坊分布于广大农村和城乡结合部，监管难度大，质量安全隐患多。三是假冒伪劣产品在一定范围内还仍然存在。一些企业守法意识淡薄、社会责任缺失，特别是一些不法分子唯利是图、制假售假。四是质量工作基础薄弱。很多企业的质量管理意识不强，标准化工作滞后，标准与技术水平偏低。五是极少数执法人员在执法过程中还不能熟练运用法律、政策，还没有将执法与维护全市经济社会发展的大局结合好。这些问题必须引起全市质监系统的高度重视，必须充分认识质量安全监管工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强紧迫感和责任感，以对人民群众生命健康安全和广大企业生存发展高度负责的精神，坚定信心，攻坚克难，确保全市产品质量和食品安全。
二、紧扣发展第一要务，努力开创质监工作新局面
加快发展是科学发展观的精神实质。实现*又好又快发展，是全市广大人民群众的迫切愿望，是解决*面临的各种困难和问题的根本举措。当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机越演越烈，已经从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。在国际金融危机冲击下，实体经济增速减缓，经济下行压力加大，工业品价格大幅回落，企业经营困难增大，消费需求明显减弱，保持农业稳定发展和农民持续增收难度加大，就业形势十分严峻，直接导致我市今年经济社会发展面临的困难和挑战明显增多。面对这些困难和问题，市委夜书记在中共*市委二届八次全体（扩大）会议上指出：“宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大发展中再上新台阶”。目前，我市正面临着这一千载难逢的重大机遇，抓住机遇就能开创富民强市跨越发展的新局面，缩小同全省、全国的发展差距。推动*经济社会又好又快发展是各级政府的责任，也是质监战线各级干部的首要任务。全市质监系统要倍加珍惜并抓住机遇，按照市委、市政府的决策和部署，审时度势，扎实工作，变压力为动力，变不利为有利，化挑战为机遇，为开创*又好又快发展的新局面作出应有的贡献。
（一）深化思想认识，推动质监工作科学发展。
客观地讲，近两年，*发展很快，但与全省的其他地州（市）相比，我们的差距依然很大，发展仍然不足、发展缓慢；与发达地区包括周边地区相比，我们的思想观念和工作方式等方面还存在不小差距。我们的工作力度还有待进一步加大，工作领域和范围也还需要进一步拓展。所以，必须进一步解放思想，牢固树立和全面落实科学发展观，使我们的思想、工作与加快发展的形势和任务相适应。作为质监系统，就是要深化对质监工作的认识，把质监工作放在全市、全省的格局中来把握和谋划，把科学发展理念切实转化为谋划质监工作思路、促进质监事业的又好又快发展上，只有这样才能正确定位，才能正视我们的成绩和不足，才能保证质监工作科学发展。
一是要充分认识到质监工作是事关经济社会发展全局的重要工作。党中央、国务院把保持经济平稳较快发展作为今年工作的首要任务，同时特别强调，要坚持保持增长速度和提高质量效益相统一。总书记在中央经济工作会议上指出：“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象”，“如果增长粗放和产品质量不高的问题不能得到全面有效解决，总有一天会引发系统性风险，甚至会引发信用危机和社会动荡，反过来会影响发展进程。我们必须警醒，痛下决心加快解决我国经济发展质量不高的问题”。今年，党中央、国务院首次明确开展“质量和安全年”活动，充分体现了对质量安全工作的高度重视，也饱含着对质量安全现状的深切忧虑。质监部门作为履行质量综合管理和行政执法职责的部门，在服务科学发展上具有重要的地位和作用，肩负着维护产品质量安全、提升质量总体水平的重大责任。做好质监工作对于我市积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展具有重要意义。
二是要充分认识到质监工作是事关民生的重要工作。质量与老百姓的生产、生活密不可分，质量纠纷和质量安全事故是影响社会和谐的重要因素。一些特殊产品的质量，如食品、家电、儿童玩具、建筑材料等产品的质量，更是直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是天大的事情。近年来，我国产品质量和食品安全事件频繁发生，引起国内外广泛关注。特别是“三鹿婴幼儿奶粉”事件，严重损害了群众利益，严重冲击了社会安定，在国内外造成了极其恶劣的影响。当前，举国上下、社会各界越来越深刻地认识到，质量安全至关重要，搞不好就可能是一场危机、一场灾难。全市质监系统要以“三鹿婴幼儿奶粉”事件为警示，举一反三，牢固树立以人为本、监管为民的理念，把人民群众的生命安全放到至高无上的地位，切实采取有效措施，提高依法监管的能力和水平，坚决防止类似质量安全事件在我市发生。
（二）突出工作重点，确保质监工作服务大局。
市委、市政府历来高度重视质量工作，始终把质监工作放在经济工作的重要位置。质监系统必须牢固树立大局意识，突出工作重点，落实具体工作措施，质监系统的形象才会越来越好，地位才会越来越高，质监事业才会有前途、有希望。
一是要牢固树立为地方经济建设服务的思想。服从和服务于地方经济建设是质监工作永恒的主题。不论是行政执法还是综合管理，都要坚持始终围绕经济建设这个中心，为地方经济发展多做贡献。只有这样，才能做到正确定位，才能真正准确履行职责，才能体现质监部门的地位和作用，才能赢得人民群众的满意，赢得各级党委、政府的赞同。所有工作的思路和目标都要结合实际，要牢固树立全局观念，增强全局意识，不断提升服务经济发展，服务企业的能力，积极为地方经济发展出谋划策，努力为企业、为人民群众做好事、办实事，为地方政府排忧解难。要充分运用政策的、法律的、行政的综合手段来体现服务与监督职能，真正做到服务地方经济、服务社会、服务企业、服务人民群众。
二是要深入开展打假治劣，优化市场环境。假冒伪劣是人民群众十分关心、关注的一个社会问题。打假治劣是整顿和规范市场经济秩序的首要任务，是一项长期而艰巨的工作。质监部门作为打假主力军，在开展打假工作时，要严格执法，重拳出击，严格按照国务院和省、市政府的部署，继续以保护人民群众生命健康为主题，把涉及广大人民群众切身利益、事关生产、生活和健康安全的食品、农资、建材、特种设备、汽车配件、家用电器等产品，特别是食用盐作为执法监督检查的重点，严格市场准入制度，严格贯彻执行国家产业政策，全面加大执法打假力度。打假工作要坚持从治本上下功夫，要努力建立起长效打假机制，要继续完善打假责任制，并认真落实；要加大与名优企业、骨干企业、行业协会联手打假力度。通过这些措施，努力做到对制售假冒伪劣产品的违法活动早发现、早打击、早控制，真正打出声势、打出威严，把打假治劣工作抓出成效，为我市经济快速健康发展营造一个良好的市场环境。
三是要继续抓好产品质量的监管，把好市场准入关。质监部门要结合*实际，加快制定质量振兴措施，出台产品质量监管新机制、新举措，大力推进以质取胜战略，不断提高我市产品质量总体水平。大力实施名牌战略，充分发挥产品质量综合管理的行政职能，做到帮扶、引导、监管等措施有机结合，促进企业建立和完善质量保证体系、标准体系、计量检测体系，确保其产品质量合格。对质量保障能力较强且质量长期稳定、质量信誉较好的企业及产品，要加大扶持力度，积极鼓励并帮助其申报云南名牌产品、国家名牌产品；对获得名牌产品、免检产品荣誉称号的企业及其产品，要加以保护，加以表彰，要向社会广泛宣传，提高其知名度、增强其竞争力；对于质量不稳定、质量管理制度不健全的企业及其产品，要加大监管力度，帮助其完善管理制度、提高质量保证能力；对生产纳入工业产品生产许可证管理、强制认证管理产品的企业，要严把产业政策关，依法实施行政许可。特别是食品质量安全问题，必须引起高度重视，必须严格把好市场准入关，必须突出抓好食品生产加工小作坊的监管，使人民群众吃得放心、喝得放心，确保食品质量安全可靠。要通过加大从源头上抓好质量的工作力度，推动我市产品质量总体水平的提高，增强群众消费信心，带动消费需求，拉动我市经济增长。
（三）加强队伍建设，夯实质监工作基础。
加快经济高质量发展篇2
论文关键词：经济大国经济强国经济发展方式转变
中国由经济大国走向经济强国所面临的问题
一个经济强国不仅要在经济总量上占有一定优势，而且要在经济发展质量上起到引领作用。我国正处在从经济大国向经济强国转变的重要时期，实现这一转变的关键是经济发展质量的提升。但是，我国产业和企业自主创新能力还不强，经济社会发展的一些关键技术长期依赖国外，许多重要产业和产品的研发、营销、品牌为外国企业控制，服务业发展相对滞后，具有世界影响、能够引领产业发展的企业不多，产品合格率长期处于较低水平。
尤其是一个时期以来，我国产品在国际、国内接连出现了产品质量安全事件，药品、食品、日用品等领域出现一些危害人的生命和健康的问题，一些问题产品相继被曝光。这说明，我国经济发展的质量与世界经济强国的标准还有很大距离。上述问题既是我国提升经济发展质量不可回避的问题，也是我国由经济大国走向经济强国必须正视和加以解决的问题。只有转变发展方式，才能提升经济发展质量，树立中国创造的良好企业形象，让中国产品赢得国内外消费者的信赖，才能真正实现由经济大国向经济强国的飞跃。
中国定位于经济大国而非经济强国的现实依据
改革开放30多年来，我国经济持续快速发展，经济总量连上几个标志性台阶，目前已位居世界第三位。与此同时，经济结构不断优化升级，发展水平明显提高。但是，我国人均GDP仍在世界100位左右，经济发展中的结构性矛盾仍非常突出，增长过度依靠投资和出口，过度偏重第二产业，过度依赖能源资源的消耗，效益和质量不高。这些矛盾和问题，在此次金融危机冲击下暴露得更加明显。我国是有着13亿人口的发展中大国，经济必须保持一定的速度和较大的规模。但是，没有科学的发展，也就没有可持续的能力。
应对金融危机的过程中，我们更深刻地体会到，推进发展方式转变才是全面摆脱危机、实现新一轮发展的根本出路。从经济大国转变为经济强国，我们需要一个更高质量的GDP。在应对危机的重要时期，在谋划“十二五”的关键之年，准确把握国情国力，加快发展转型步伐，我国经济定能实现全面复苏，迎来高效益、高质量发展的新阶段，并将逐步迈向世界经济强国之列。
改革开放30多年的快速发展，我国已经发展成为世界经济大国，GDP从1978年的3645亿元，增加到2009年的335353亿元。根据国际货币基金组织公布的数据，2009年，按年度平均汇率折算（1美元：6.831人民币，1美元:93.62日元），美国GDP总量为14.26万亿美元，中国GDP为4.9万亿美元，日本为5万亿美元左右（见表1）。按购买力平价测算，2009年中国GDP总量列世界第二位，仅次于美国，排在日本、德国、英国、法国之前，与排在前面的美国有较大差距。人均GDP，按汇率计算为3678美元，为世界第100位（见表2）。
经济发展方式转变是中国实现向经济强国转变的必由之路
中国已经成为经济大国，但是从经济发展质量来看，中国不是真正意义上的经济强国。中国要实现从经济大国向经济强国的根本性转变，必然伴随经济增长方式向经济发展方式的转变，这是党在新的历史时期及时做出的重大调整。
（一）新中国成立后，党对经济增长方式到经济发展方式的认识经历了三个阶段
第一阶段，从1949年到1995年，经济处于又多又快增长阶段，又称为粗放型增长阶段。其标志是在1958年党的八届二次会议上，提出了“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线，这个总路线把多与快放在好与省的前边，强调的是经济增长的速度和总量扩张。这种粗放式的经济增长方式，在当时对国民经济造成极大的破坏作用。之后的三年饥荒，使得中国经济进入严重的衰退期。
第二阶段，从1995年到2007年10月，经济处于经济又快又好增长阶段。标志是1995年，党的十四届五中全会明确提出经济增长方式从粗放型向集约型转变。这一时期国民经济的发展既要追求一定的速度，又要强调经济效益。但是全国各地为了提高GDP总量，仍然偏面追求经济增长率，过分强调投资拉动对经济增长的贡献作用，这种发展模式，忽视了经济发展中的资源节约和环境保护等社会问题，进而导致了资源大量消耗和生态破坏的升级。是一种典型的高投入、高产出发展模式，并不符合我国经济增长的良性循环要求。
第三阶段，2007年10月以后，中国经济进入转变经济发展方式阶段。标志是“十七大”提出的加快转变经济发展方式。党的十七大报告指出，“要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”此后的中国经济，才真正走上了良性发展时期。
由此可见，做出由经济增长方式转变向经济发展方式转变的重大决定，是我党及时把握国际经济局势和国内宏观经济运行的正确选择。
（二）中国经济由经济增长方式向经济发展方式转变的必然性
经济增长方式或者发展方式，是指实现增长或发展的主要途径、方式、手段或模式，两者也是既相互区别又相互联系的。一个社会的经济发展方式总是沿着从粗放型增长到集约型增长、从单纯的经济增长到全面的经济发展，由低级向高级发展的历史道路演进的，而社会对其具体发展方式的选择总要受到其本身所处经济社会发展历史阶段的制约。
经济增长方式和经济发展方式相互促进，又好、又省、又快的经济增长方式能促进经济发展，而经济发展方式转变能使经济增长方式更有效、更持续。经济增长方式侧重于经济数量的增加，经济发展方式侧重于经济质量的提高和经济结构的改善，二者构成经济增长数量与质量、总量与结构的统一。经济发展方式包含经济增长方式，经济发展方式也讲究经济增长质量，追求集约型、效益型增长就是又好又快的经济增长方式。经济增长方式和发展方式是不能互相替代的两个独立的经济范畴。
（三）转变经济发展方式是我国由经济大国走向经济强国的重要保障
传统的依靠粗放式经济增长方式所积累的中国GDP总量，只能说明我国已经成为世界经济大国，然而绝对不能称之为经济强国，所以转变经济发展方式在现阶段中国经济改革进程中意义重大，经济发展方式转变所带来的经济质量提升和经济效益的彻底改善，是促进我国走向经济强国的重要支撑。仔细区分两者的优劣，不难发现，经济发展方式的转变远远优于经济增长方式转变。
具体表现为：第一，指导观念不同。经济增长方式以经济总量的增长为指导，注重经济增长的速度与总量的扩张。经济发展方式的指导思想是科学发展观，注重经济质量的提高与经济结构的改善。科学发展观继承了马克思主义人的全面发展理论，借鉴西方的制度与技术创新、经济结构完善、增进公众福利、可持续发展、社会综合发展等发展观。第二，推进动力不同。我国经济增长方式转变的推动力是引进技术、提高资源投入的数量与利用效率。
中国由经济大国走向经济强国的目标取向和实现路径思考
中国经济发展方式转变的目标取向是按经济结构、自然资源、环境状况、公众福利水平、经济发展阶段、社会发展战略来实施转变。通过前文分析，文章认为，当前转变经济发展方式主要从以下六方面来选择：
（一）提高自主创新能力，建设创新型国家
高度重视原始创新和集成创新，注重突破资源节约和环境保护方面的技术瓶颈，大力实施标准化战略和品牌战略。深化科技体制改革，加快形成有利于科技进步和自主创新的体制机制。推进企业自主创新。强化企业的创新主体地位，支持企业技术中心、研发中心和重点实验室建设，争创部级、省级研发中心。
（二）推动产业结构优化升级，发展现代服务业并加强基础产业及设施建设
我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件，要充分利用这些条件，促使经济发展由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变，注重投入向技术创新和产业优化方向发展，注重传统制造业的技术更新和设备改造，大力开发和使用经济上合理、资源消耗低、污染排放少、生态环境友好的先进技术，使技术创新成为推动产业结构优化升级的强大力量。推动产业结构优化升级，大力推进信息化与工业化融合，发展现代服务业，加强基础产业和基础设施建设。
（三）实行城市反哺农村、工业反哺农业，推进社会主义新农村建设
一是推进农村综合改革。巩固乡镇机构改革成果，提高行政效率。推进农村义务教育体制改革，完善农村义务教育经费保障机制。推进“乡财县管乡用”财政管理体制改革，积极探索化解乡村债务的有效途径。二是巩固、完善强农惠农政策。坚持并完善农业支持保护和补贴制度。三是大力发展农民专业组织。加快专业合作社、专业协会和村级综合服务站建设，提高农民进入市场的组织化程度。四是进一步完善农村土地经营制度。
（四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力
消除制约节能减排的体制性机制，建立有效的激励约束机制。充分发挥市场机制作用，有效运用价格、收费、税收、财政、金融等经济杠杆，促进能源节约和环境保护。健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，制定和完善鼓励节能减排的税收政策。加快构建节约型的生产方式和消费模式，以能源的高效利用促进经济社会可持续发展。深化资源性产品价格改革。推进天然气、供水等资源性产品价格改革方案。
结论
总之，中日两国从经济总量比较，依照2010年全年的平均汇率水平计算，2010年日本GDP为5.474万亿美元，与中国5.879万亿美元的GDP相比，相差约4050亿美元。中国取代日本成为全球第二大经济体。
事实上，早在2010年第二季度，采用上半年平均汇率计算，中日两国在第二季度GDP分别为1.337万亿美元及1.288万亿美元，这是自1968年日本成为全球第二大经济体以来首次被别国超过。
参考文献：
1.高尚全.发展方式转变关键是转变体制机制[R].和讯网，2010（1）
2.宋晓梧.深化改革促进经济发展方式转变[R].第七届中国经济改革论坛，2009（10）
3.胡学勤.经济增长方式与经济发展方式的联系与差别[J].经济纵横，2008（3）
加快经济高质量发展篇3
关键词:经济增长;经济发展;和谐社会
党的十七大报告指出:“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”报告用“转变经济发展方式”代替了过去经常提到的“转变经济增长方式”,仅仅两个字的变化,折射出党领导经济发展的理念发生的重大变化,对我们树立和落实科学发展观、促进经济和社会发展、构建社会主义和谐社会具有重大的理论意义和实践意义。
一、从增长到发展:经济发展理念的升华
自改革开放以来,由于受经济发展所处阶段及整体技术水平的限制,我国经济的增长主要是依靠增加要素投入和物质消耗推动的。表现为在经济建设中,存在着重速度、轻效益,重外延扩张、轻内涵提高,重铺新摊子、轻原有企业技术改造的现象,使我国经济发展呈现出高投入、高增长、低质量、低效益的状况,带有明显的粗放特征。早在1987年,党的十三大就提出了我国的经济建设要从以粗放经营为主逐步转向以集约经营为主的轨道。1995年,党的十四届五中全会上又明确提出了两个具有全局意义的根本性转变,即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变。1997年,党的十五大又明确提出,“转变经济增长方式,改变高投入、低产出,高消耗、低效益的状况。”多年来,我国为转变经济增长方式做出了巨大努力,取得了明显成效。同时也应该看到,虽然转变经济增长方式要求提高经济质量,但是这种转变主要强调通过提高资源效率来增加经济总量,依然是追求数量扩张,并没有特别强调调整和优化经济结构,更没有要求转变资源利用方式,因此它存在一定的局限性。党的十七大正是在总结我国以往发展经验的基础上,按照科学发展观总要求,提出了“转变经济发展方式”目标任务。
转变经济增长方式和转变经济发展方式,两字之差,内涵却远远不同。现代经济学认为,经济增长是一国在一定时期内实际产品和劳务的增加,主要表现在一国国民生产总值增长率和人均国民生产总值增长率的提高上。而经济发展通常是指随着经济增长而同时出现的一国经济结构、社会结构、政治结构等的变化,与“经济增长”相比,其鲜明特征在于:经济发展的内容不仅涵盖了经济增长,还涵盖了经济的可持续性,以及经济结构的调整、优化和产业升级,整个社会的就业、消费、分配等一系列内容。正是因为经济增长和经济发展有着根本的区别,所以,转变经济增长方式也绝不等同于转变经济发展方式。转变经济增长方式,是指经济增长由主要依靠生产要素数量增加的粗放型向主要依靠生产要素质量的提高的内含型转变。但无论是粗放型的经济增长,还是集约型的经济增长,目标和结果都是实现经济总量的扩张,并不要求经济质量的改善。而转变经济发展方式的内涵要比转变经济增长方式的大得多,它不仅包括了经济增长方式从粗放型向集约型的转变,而且还包括把经济增长的目标从单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来;把注重“物质化”的发展转变到注重“人本化”的发展上面来,更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平,让广大人民群众共享改革发展的成果。因此,转变经济发展方式与转变经济增长方式相比,它是一个较高层次的概念,是我们党在科学发展观的基础上,对社会主义经济发展规律更加深刻的认识和把握。
二、转变经济发展方式:构建社会主义和谐社会的必由之路
(一)建设和谐社会,首先要实现经济发展
“社会要和谐,首先要发展。”这一论断深刻揭示了社会和谐与经济发展的辩证关系,即构建社会主义和谐社会的基础是经济发展。改革开放以来,我国国民经济快速增长,经济实力显著增强,人民生活实现了从贫困到温饱、从温饱到小康的两步历史性跨越。这些成就的取得,是在我们党的正确领导下,紧紧抓住社会基本矛盾中生产力发展这一关键环节,坚持以经济建设为中心所取得的。因此,没有经济的飞速发展,社会进步就失去了物质基础,没有经济发展这一强力支撑,谈社会和谐就只能是一句空话。在我国有效持续地推进社会主义和谐社会的建设,也必须始终紧紧抓住和抓好经济发展这个第一要务。虽然我国的经济建设取得了一定的成就,但也应该清醒地看到,由于人口多、底子薄,我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾,只有社会生产力不断发展,国家经济实力不断增强,人民生活不断改善,才能为构建和谐社会打下更加牢固的物质基础,才能统筹兼顾和妥善处理社会各阶层的利益关系,有效解决各种社会矛盾,使社会各阶层群众和谐相处。虽然一个富裕的社会并不一定是一个和谐的社会,但贫困肯定是产生社会不和谐的重要因素。因此,构建社会主义和谐社会,必须首先大力发展社会生产力,努力做好经济发展这篇大文章。
(二)实现社会和谐,还要转变经济发展方式
历史进入新的世纪,在全面建设小康社会的新阶段,我国城乡居民的消费结构不断升级,对改善人居环境和生活质量提出了新要求。工业化、城镇化加速发展,将带动基础产业、城市基础设施和公用事业等领域的投资显著增加。从现在起到2022年,我国经济仍有巨大的发展潜力。同时也应当清醒地看到,重化工业和城镇化的快速发展,对土地、淡水、矿产和能源等战略资源的保障和生态环境的保护产生持续压力;高附加值、高技术含量和低消耗、低排放的先进制造业发展滞后,现代服务业发展严重不足,经济结构性矛盾凸显;农业基础仍很脆弱,城乡居民收入差距扩大的趋势还没有得到遏制,城乡二元结构矛盾突出;区域经济差距继续拉大,区域产业特色不突出,区域协调发展的任务依然艰巨;外部经济环境的不确定和不稳定因素有增无减,经济全球化向纵深发展对我国粗放型经济增长方式带来新的压力。这些问题和矛盾从不侧面反映了当前我国经济发展中存在的一个突出弱点,就是经济增长由粗放型向集约型的转变还没有整体性突破,经济发展的质量和效益还没有实质性的提高。特别是近几年来,随着我国经济增长速度加快,资金投入、资源消耗和环境污染大幅度增加。这种经济发展方式与实现经济社会全面协调可持续发展的要求极不适应,也与不断改善民生、促进社会和谐的要求极不适应。因此,必须把转变经济发展方式、提高经济发展质量和效益作为当前和今后一个时期的经济工作的中心任务,在确定经济发展目标、制定经济发展规划、实施经济发展政策时,牢牢把握科学发展这一最高原则,始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,保证经济发展的成果能够惠及全体人民,为实现和谐社会建设打下坚实的物质基础。
三、以构建社会主义和谐社会为指导,努力实现经济发展方式的转变
(一)努力推动经济结构调整升级
转变经济发展方式、提升发展质量、实现社会和谐的主要途径,就是调整经济结构。因为经济结构决定资源消耗结构、收入结构、人口结构,影响着城市功能、环境质量、生活品质。抓住经济结构问题,就抓住了经济发展的主线。一是加快改造传统制造业,提升其技术水平和竞争力。大力开发和使用资源消耗低、污染排放少、生态环境友好的先进适用技术,加速淘汰落后设备和工艺,坚决关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业,振兴装备制造业。二是加快发展现代服务业。三是加快发展高新技术产业。四是提升在全球产业价值链的地位,尽快从低附加值的组装生产向产业链的上游升级。五是树立城市发展新理念。创建布局紧凑、产业聚集、资源节约、功能优化、开放和谐的城市发展新模式,提高大中城市经济和人口的承载能力,充分发挥城市对产业结构、消费结构升级和技术创新的聚集、辐射和示范效应。
(二)加快推进节能减排工作进展
推进节能减排工作是解决我国经济发展中诸多矛盾和问题的必经之路,是建设社会主义和谐社会、促进可持续发展的迫切需要。一是要突出“一个重点、两个关键”。一个重点,即突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排。两个关键,即加快以节能减排为中心的技术改造和加快淘汰落后生产能力。要加快技术改造,提高现有产业和企业的节能减排能力,综合运用行政、法律、经济的手段,引导和促进企业下决心关停并转落后产能。二是增强招商引资的选择性,从源头上推进节能减排。努力引进技术水平高、消耗低、污染少的先进加工制造业,积极承接农业和旅游、物流、金融等现代服务业项目。三是增强经济发展的循环性,着力拓展节能减排的新空间。建立健全政策支持体系,运用财税、金融、价格、投资等政策,鼓励和引导企业走循环经济发展的道路。四是建立健全科学的统计指标体系和监督管理机制。完善企业的能耗、物耗、污染物排放以及安全、质量、技术等市场准入标准,健全项目、规划和决策的环境影响评价制度,建立能源、资源消耗审核制度,从建设、生产、流通和使用等各个环节推动发展质量和效益的提高。
(三)不断增强科技自主创新能力
一是大力实施标准化战略和品牌战略,充分发挥品牌集聚要素、整合资源、提高产品技术含量和附加值的重要作用,培育更多的驰名商标和名牌产品。二是高度重视原始创新和集成创新,加强重点领域自主创新,突破关键技术,力争在特色优势产业中形成一批拥有自主知识产权的核心技术。三是注重突破节约资源和环境保护方面的技术瓶颈,开发针对大气污染、水污染、垃圾污染等的综合整治技术,支持高效节能产品推广、重大节能建设项目和重大节能技术示范。四是深化科技体制改革,完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,建立以科技人员为主力军、科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系,对科技成果的先进性、实用性的评价要更加全面地考虑经济效益、社会效益和生态效益。
(四)继续完善社会主义市场经济体制
一是深化行政管理体制改革,切实转变政府职能。要把“经济管制型”政府转变为“公共服务型”政府,做到“一不干预微观经济活动,二不包办企业决策,三不代替企业招商引资”。二是建立充分发挥市场配置资源作用的机制,理顺资源价格体系,加快环境成本内部化进程,把资源环境压力转化为企业转变发展模式的强大经济驱动力。三是抓紧建立现代资源产权制度和现代环境产权制度,在资源领域建立一整套包括产权界定、产权配置、产权流转、产权保护的现代产权制度。四是深化投资体制改革,规范政府投资行为,提高投资效益。五是建立科学的干部考评指标体系,形成有利于落实科学发展观、转变经济发展方式的政绩考核体系,逐步建立以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点的制度和机制,使经济发展成果更多体现在改善民生上,让人民充分享受发展成果。
参考文献:
1、.高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].人民出版社,2007.
2、张培刚.发展经济学教程[M].经济科学出版社,2001.
加快经济高质量发展篇4
【关键词】经济建设内涵完善
党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》）中，没有写入多年来一直强调的“以经济建设为中心”。有人认为这是对我国今后发展方向的一种指导，即今后政府工作的重点将不再以经济建设为中心了。笔者认为，这种观点值得商榷，“十二五”时期，“以经济建设为中心”并没有被淡化，反而在新的经济发展阶段中，它被赋予了更为丰富的内涵，使得经济与社会、资源、环境、人口等因素的内在关系更加趋于协调。
从“以经济建设为中心”到“加快转变经济发展方式”及其相互关系
从党的十一届三中全会开始，经济建设逐渐被确立为党和政府的中心工作。
在这一思想的指引下，经过全党和全国人民的共同努力，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，保持了经济平稳较快发展的良好态势。以刚刚过去的“十一五”为例，我国克服了国际金融危机等一系列不利因素的影响，前四年国内生产总值（GDP）年均实际增长11.4%，2010年作为“十一五”的收官之年，上半年GDP增幅也达到11.1%。在国民经济持续快速增长的同时，人民生活也得到持续改善：2006～2009年，就业规模持续增长，从2006年的7.64亿人增加到了2009年的7.7995亿人；城镇居民人均可支配收入从11760元增长到了17175元，年均实际增长10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6个百分点。这使得我国综合国力大幅提升，人民群众的物质和精神生活水平得到了显著提高。这都表明，以经济建设为中心的思路，符合我国社会主义初级阶段的基本国情，有利于我们党把握发展这个执政兴国的第一要务，有利于促进我国经济社会各项事业的全面发展、科学发展和可持续发展。
但不可否认的是，经济高速发展是一把双刃剑。改革开放30年的经验告诉我们，单纯强调经济建设为中心，忽略经济发展与社会发展、经济发展与资源环境承受能力、人的全面发展之间的关系，会使经济发展面临不协调、不可持续的局面，导致经济、社会等一系列矛盾的激化，不利于构建社会主义和谐社会。
在中央一系列重要会议和文件中，我们也能够看到在做好经济建设的同时，中央越来越强调“转变”，从转变经济增长方式到加快转变经济发展方式，中央对经济建设“转变”的表述更为迫切，内涵更为丰富。在《建议》中提出的“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”的指导思想，正是体现了党对发展规律深刻准确的把握。以经济建设为中心不再被刻意强调，正是由于中央深刻认识到了经济建设在全面建设小康社会新时期的新内涵，即经济建设不应以单纯的经济增长率和经济总量作为考量标准，而是应该从经济建设质量和效益，经济建设成果分享的公平性，经济建设与政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的可协调性等角度，对经济建设进行更为全面综合的评价。但这样的变化绝不意味着对经济建设为中心的否定，而是在生产力和生产关系的互相推动下，我们党对社会主义经济建设实践和理论在认识上的不断前进和深化。从这个意义上说，“以经济建设为中心”的观点本身没有过时，当前的迫切任务是应该在继承社会主义物质文明、精神文明和生态文明建设成果的同时，让经济建设这个中心更好地契合到科学发展观的大框架中，体现“又快又好，好字当头”的发展要求。
以经济建设为中心体现了唯物史观的基本要求
唯物史观认为，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾，是人类社会的基本矛盾，推动着人类社会不断向前发展。从这一唯物史观出发，“十二五”期间的经济建设，无论是加快转变经济发展方式调整，还是全面构建社会主义和谐社会，提高党和政府对全局的宏观掌控能力，其最终的决定因素，都必然是社会的生产力水平发展状况。从这个意义上说，以经济建设为中心，是牢牢把握生产力这个根本因素的具体实现方式。
从生产力与生产关系的关系看以经济建设为中心。唯物史观认为，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，生产力和生产关系的矛盾运动中，包含着生产关系一定要适应生产力状况的必然规律。将这一原理放在具体的社会经济环境中，就是经济建设水平的高度决定了生产力状况，生产力状况是基础，决定了一个国家在国际竞争中的综合实力，决定了一国人民的生活水平，进而影响着人们以什么样的方式实现经济发展。当经济发展到了一定阶段后，生产关系必须随之发生变革，以不断适应生产力水平，对生产力的发展起到推动作用。
当前，我国的人均GDP已经接近4000美元，经济建设成就巨大，但经济中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然十分突出。党的十七届五中全会提出加快转变经济发展方式的重大任务，本身就体现了在社会生产力已经发展到一定水平的状况下，变革生产关系的迫切要求。这场变革成功与否，关系到全面建设小康社会的宏伟目标能否顺利如期实现，关系到中华民族能否实现伟大复兴，关系到中国能否重新屹立于世界强国之林。正因为如此，在这一过程中，我们必须高度重视处理经济建设与发展全局的关系，即只有经济建设取得量的积累，生产关系才能够产生质的变化，各项事业的科学发展才能够有充足的保障；只有加快经济发展方式转变，才能从根本上建立起科学的、符合生产力水平的生产关系，经济建设的速度和节奏才不会超越现实条件下的资源环境约束以致成为脱缰的野马。
从经济基础与上层建筑的关系看以经济建设为中心。唯物史观认为，经济基础是同一定生产力的发展阶段相适应的生产关系的总和，决定着上层建筑的产生和性质；上层建筑反作用于经济基础；经济基础和上层建筑的矛盾运动中，包含上层建筑一定要适合经济基础状况的规律。由此可以看出，经济平稳较快发展是经济基础的必要保证，经济基础进而决定了一个社会的政治、思想、文化等上层建筑。从构建社会主义和谐社会的高度出发，社会主义的上层建筑包括社会主义精神文明、政治文明和生态文明，它们共同的基础是物质文明。正因为如此，由经济建设积累而成的物质财富水平，决定了上层建筑的稳固程度和发展水平，决定了经济基础能否成为上层建筑的稳固依托，也决定了社会主义和谐社会建设的成败。
一方面，经济建设水平将直接决定人民福利水平。党的十七届五中全会指出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。保障和改善民生的关键，就是必须要有足够最广大人民共享的物质和精神成果，其次是构建科学完善的制度安排，确保就业、医疗、教育、社会保障等关系到人民群众切身利益的社会事业能够得到充分发展。十二五期间经济建设的内涵，已经必然地内在反映了对于保障和改善民生的要求，即这一时期的经济建设水平，将决定物质文明、精神文明和生态文明成果积累的质和量，更将决定我们的党和政府“顺应各族人民过上更好生活新期待”的承诺能否顺利实现。
另一方面，经济建设水平直接决定政府公共服务能力。加快政府由管理型政府向服务型政府的转变，提高政府公共服务的能力，必须有强大的公共财政作为支撑。在公共财政建设不断科学化、规范化的今天，唯有靠抓经济、搞建设、促发展，通过经济发展实现税源的内生式涵养和壮大，通过税收收入实现政府财力与经济建设成果的基本同步，才能以充足的财政资金保障政府的公共服务水平。在这一过程中，尤其应注意政府“看得见的手”与市场经济“看不见的手”的协同作用，以及经济建设整体方向的引领、规划，构建良好的市场经济发展环境，以财政政策、货币政策等宏观调控等手段推动经济领域的改革和发展，最终实现经济基础和上层建筑的共同发展。
以经济建设为中心要符合科学发展主题
《建议》提出，“以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。”而“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征”。从以上表述中可以看到，在“十二五”期间全面贯彻落实科学发展观，关键问题并不是是否以经济建设为中心，而是怎样完成好经济建设这样一个首要且基础的任务，即“以经济建设为中心”已经内在地包含在科学发展的主题中，能否科学开展经济建设，将决定我国改革开放和现代化建设全局。但是，我们必须注意到，科学发展观要求下的“以经济建设为中心”，绝不是以经济建设的速度为中心，而是必须从以下几个层面深入理解：
经济建设必须是质量和速度的有机统一。在科学发展观的要求下落实经济建设任务，必须做到经济建设的质量和速度的统一。现阶段，我国国民经济已经取得高速发展，提高经济发展质量的要求已是当务之急。具体来说，经济发展的质量内涵包括经济结构的合理调整，经济发展成果中自主创新和科技进步的因素比例，城乡、区域经济发展的协调性，能源资源的集约合理利用，生态环境的保护开发以及经济体制机制的构建。我国现有的经济建设成果已经为转方式、调结构奠定了坚实的基础，因此在“十二五”期间完成加快经济发展方式，提高经济建设质量的要求是完全可行的。但与此同时，我们也必须注意到，强调提高经济发展的质量和效益，并不代表忽视经济发展的速度。没有一定的经济总量增速作为基础，经济发展的质量将无从谈起，会成为无源之水、无本之木。因此，在科学发展观的统领下，科学确定经济增速目标，全面提升经济发展质量，使质量和速度有机统一，将是“十二五”期间经济建设的主攻方向。
经济建设必须要做好统筹兼顾工作。统筹兼顾既是科学发展观的根本方法，也是“十二五”期间经济建设的根本方法。统筹兼顾的方法要求在经济发展的同时，必须统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。传统的经济建设方法中一些过分强调经济增速，忽视统筹兼顾的错误和片面做法，会带来产业结构不合理、资源紧张、环境恶化、贫富差距扩大、经济与社会事业发展不同步等严重问题，必须加以纠正。科学发展观统领下的“以经济建设为中心”，其新的涵义中最为重要的组成部分，正是将经济建设统筹到科学发展的大局之中，形成经济发展成果反哺其他各项事业发展的良好局面，最终实现可持续发展。
经济建设必须要做好加快转变经济发展方式工作。按照“十二五”规划的要求，以经济建设为中心的具体实现方式已经得到明确，就是加快转变经济发展方式，以全面、协调、可持续的发展过程促进经济发展方式的根本性转变，在发展方式的转变中实现经济建设这一中心与其他各项事业的统筹协调。为实现“十二五”期间加快转变经济发展方式这一重大课题，必须实现以下四个方面的深刻转变：
一是实现从以物为本到以人为本的转变。科学界定物质发展和人的发展的关系，全面贯彻落实“以人为本”这一科学发展观的核心，是现阶段经济发展方式必须解决的首要问题。“十二五”规划提出，保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。也就是说，必须从人民群众的根本利益出发来科学谋划发展的方式，让经济建设这一中心必须以人民群众的物质文化需要为指向标，大力解决与人民群众利益最为相关的问题，使物质成果的积累真正为人民的利益服务。物质文明成果的积累，是实现发展以人为本的手段和保障，而不是最终的目的。只有让经济建设的成果与人民生活水平的提升协调同步的发展方式，才是具有科学性、稳固性和可持续性的发展方式。
二是实现从粗放型模式到集约型模式的转变。传统的粗放型发展模式，将经济发展的成果建立在对有限资源的大规模消耗和对环境的过度开发上，看重眼前的经济增速，而忽视了经济发展的根本规律。这样的发展方式虽能取得一时的成就，但代价巨大，注定是无法持续的。“十二五”规划指引下实现经济建设这一中心任务，必须将经济发展的驱动因素由资源投入向提高资源利用率转变，从对环境的掠夺式开发向实现经济建设与自然环境的和谐共生转变，确立符合集约型发展模式要求的生产要素市场、产业结构和制度安排，使经济发展方式整体走上可持续发展的长期道路。
三是实现从经济增长到经济发展的转变。将经济发展等同于经济增长，忽视全面协调可持续的发展要求，容易导致发展的结构失衡，比利失当。因此，当前必须将经济发展置于其应有的地位之上，将经济建设与社会建设、政治建设、文化建设和生态文明建设进行全面的统筹协调，全面兼顾当前增长与长远发展、局部增长与整体发展、个别增长与全面发展的关系，坚持经济增长为了科学发展、经济发展推动科学增长，并确定加快转变经济发展方式是当前实现经济发展最为重要的途径。
加快经济高质量发展篇5
[论文摘要]党的“十七大”报告指出，要加快转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展。本文从转变经济发展方式的概念及内涵入手，主要阐述了从优化产业结构角度，大力发展服务业对转变经济发展方式的积极意义，并就转变经济发展方式，加快发展服务业提出了几点建议。
党的“十七大”报告指出，促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。其中，转变经济发展方式是“十七大”提出的一个重要的新概念。转变经济发展方式，它关系发展理念的转变、发展道路z选择、发展模式的创新，实质上是解决如何使发展又好又快的问题。
1转变经济发展方式的概念及内涵
“经济发展方式”作为一个新概念，目前还没有公认的规范的定义。但就提出这个概念的要求看，它应当比经济增长方式涉及面更广，含义更深刻。“经济发展方式”不但包括单纯的经济增长，而且包括结构的优化、经济运行质量和效益的提高，也包括降低消耗、改善资源和生态环境的状况以及经济社会自然发展的协调与和谐等各方面。其实质在于全面地追求和实现经济社会更好的发展质量和整体的协调。也就是说，转变经济发展方式，不仅要求转变经济增长方式，还要求实现经济结构优化升级，实现经济社会协调发展，实现人与自然和谐发展及人的全面发展。
加快转变经济发展方式要坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
2服务业对转变经济发展方式具有积极意义
改革开放以来，我国服务业取得了长足发展，但总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级不相适应。
大力发展服务业，必须对服务业转变经济发展方式的作用有清晰认识，其作用集中体现在产业结构优化方面。
产业结构在一定意义上决定了经济发展的质量和效益。一定结构质态下，经济总量规模的扩张是有限的，是有其内在规定性的，只有经济结构质态的不断高级化，才能保证经济规模的可持续扩张。产业结构高级化，即从低级向高级过渡是一个有序的变动过程，具体来说，产业结构的高级化趋势主要表现在这样几个方面：①产业部门的技术水平不断提高，即高新技术产业比重的增加，并且高新技术产业的发展反过来又可以改造、提升传统产业；②生产要素构成的变动，即由劳动密集型向资本密集型再向技术密集型和知识密集型演进；③对生产资源的加工度的深化或附加值的提高，即从采掘业向原料工业再向高加工工业的演变。经验表明，经济增长与产业结构之间是相互依存、相互影响的，合理的产业结构会促进经济增长，否则，如果产业结构调整滞后，会阻碍经济增长。而一个国家的经济增长越快，产业结构的转换也就越快。
2．1服务业的发展水平是衡量产业结构的重要标志
产业结构与经济发展程度相联系，随着经济发展，人均收入水平的提高，消费结构和需求结构必然发生变化，需求结构的调整就会拉动产业结构的调整。从需求变动的规律来看，一般是从满足维持生存的“基本需要”过渡到“享受需要”，最后上升到“发展需要”。因此，要满足人们不断提高的需求水平，产业结构就需要不断调整。三个需要层次分别是由农业、工业和服务业的发展满足的。有关研究表明，产业结构优化的一般路径是：由“一、二、三”发展为“二、三、一”，然后再演变成“三、二、一”。其中“一、二、三”是农业社会阶段，第一产业即农业主导经济，其比重最高，第三产业即服务业比重最低；“二、三、一”是工业化发展阶段，工业成为经济增长的主导产业部门，其比重最高，服务业次之，农业地位下降；“三、二、一”是服务社会发展阶段，发达国家服务业比重通常是在工业化后期就已超过工业比重，目前英美等发达国家服务业比重已高达70％以上。
2．2服务业在协调产业间的关系中发挥着重要作用
分工在提高效率的同时也割裂了产业间甚至是生产环节间的自然联系，服务业在协调这些产业和生产之间的关系方面起着不可替代的重要作用。①适应需求结构的变化是产业结构优化的核心内容，服务业能够使工农业生产结构更好地适应需求结构的变化。例如，市场调查与咨询服务为工农业生产指明了方向，避免了生产的盲目性。②作为中间投入的生产服务增进了工农业的知识积累，如工艺设计等生产服务提升了制造业的市场竞争力。
2．3服务业通过促进科技发展与应用来优化产业结构
①科技创新部门是服务业的重要组成部分。而科学技术的进步能够改变生产面貌、促进产品更新换代、提高质量，科技进步还会生成新的产业群，从而直接对产业结构产生重大影响。②服务业发展的知识化趋势，特别是信息技术的不断发展应用，使服务业的技术水平和创新能力不断提高，成为产业技术创新发展的领先产业。③由于服务业在产业间前向、后向联系广泛，促进了科技的应用与扩散。
根据世界发达国家的发展经验，当一个国家工业化进展到一定程度时，通常是工业化加速时期，产业结构的变动最为剧烈。在这期间，工业比重急速上升并达到峰值，而后因需求制约而产生增长障碍，即经济发展依靠工业增长会随着工业产品市场的饱和而面临着种种局限，市场需求的制约使工业增长的空间受到限制，社会经济的发展必须寻求新的增长点。与此同时，工业化带来的社会进步和居民生活水平的提高，使人们对服务领域的需求和消费能力都有很大提高，这推动着服务业的快速成长。如果在这种结构转换的关键时期，适时、适当促进服务业的发展将有助于优化产业结构。此外，服务业的发展有助于密切部门之间、地区之间的经济联系，促进产业结构合理化。
加快经济高质量发展篇6
一、顺应发展规律，转变思路
从发展的角度看，工业化和现代化不仅要表现为经济增长，更要体现为经济发展。经济发展比经济增长的内涵更深刻更宽泛，它不仅包含了经济增长方式从粗放型向集约型的转变，而且还从单纯注重数量的扩张转向既注重数量扩张又注重质量提高；不仅强调经济效益的提高，更注重经济结构的调整和优化；不仅重视经济的发展，还要保持人与自然、人与社会、人与环境的和谐发展，准确体现了科学发展观的内在要求。深刻理解转变经济发展方式的新内涵，积极顺应发展规律，对加快建设工业强市具有重大的理论和现实指导意义。
1、必须加快由单纯追求经济增长向质量与效益并举转变。转变经济发展方式就是要从单纯追求经济总量增长向追求速度与质量、结构、效益相统一转变，从单纯追求经济增长向经济、人口、资源、环境发展相协调转变，实现经济又好又快发展。建设工业强市，不仅仅是量的扩张，更要体现在质的提高上。要用高新技术和先进适用技术改造和淘汰落后产能，提高经济发展的质量和效益。在经济不断发展的同时，要更加注重经济社会协调发展、城乡协调发展、人与自然和谐相处的可持续发展，实现建设工业强市与建设农业强市、旅游强市和生态宜居城市的协调发展。
2、必须加快由粗放型增长方式向集约型发展方式转变。荆门市正处在加速推进工业化的关键时期，要实现经济发展方式的转变，必须坚持生态和环境成本最小化、资源消耗减量化原则，把节能减排作为经济结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口，增强招商引资的选择性和经济发展的循环性，推进产业结构调整，提高工业整体水平，切实解决高消耗、高污染、低水平、低效益的问题，建立适合荆门市情的资源节约型、环境友好型工业经济体系。
3、必须加快由资源优势向经济优势转变。荆门市发展工业有得天独厚的资源优势，但如果不努力延长产业链，只是长期以原材料和初级产品输出支撑经济发展，就会丧失经济竞争力。转变经济发展方式，走新型工业化道路，必须靠改革建立节约资源的体制机制，靠管理挖掘节约资源的潜力，靠科技建立节约资源的技术支撑体系，用资源优势吸引国内外的资金和技术，以资本和技术推进资源的深度开发和产业延伸，从而提升新型工业化水平，提高工业经济发展的质量和效益。
二、准确把握市情，创新方式
近年来，荆门市牢固树立和落实科学发展观，大力实施工业强市战略，工业经济取得了可喜的成绩。1-11月，全市规模以上工业实现增加值112.9亿元，总量跃居全省第6位，同比增长22.64%。总体来看，这几年荆门工业经济发展主要有以下几个特点。
1、工业的支撑作用突出。2006年工业增加值占全市生产总值的比重为32.5%。
2、规模工业增长速度加快。2006年全市规模以上工业增加值同比增长20.3%，近两年连续保持20%以上的增长速度。
3、经济效益大幅提高。2006年全市规模以上工业经济效益综合指数达到154.7，比2002年提高38%，销售收入年均递增26.1%，实现税金年均递增8.3%。
4、重点产业发展势头良好。初步形成“一主四翼”产业格局，即以化工为主体，机电、食品、建材、纺织四大产业辅助支撑的工业体系。
5、节能降耗成效显著。万元GDP产值能耗由2002年的2.37吨标准煤下降到2006年的1.22吨标准煤。
在看到工业发展成绩的同时，要清醒地认识到工业发展速度还不够快，增长基础还不牢固、结构还不优化、发展后劲还不足等问题。因此，我们必须认真学习贯彻落实党的十七大精神和市第六次党代会精神，进一步解放思想，以创新的方式建设工业强市。
1、优化产业结构。进一步延长重点产业链条，切实把重点产业做优做强，发挥重点产业对经济的辐射带动作用。进一步提高化工、机电、食品、建材、纺织五大产业在工业经济中的比重，着力建设“五大百亿产业”，不断优化产业结构，增强市场竞争力。重点支持荆门石化加快发展，促进原油加工量尽早达到1000万吨/年，推进C4资源深度开发利用，使石化产业经济总量突破300亿元；重点支持洋丰集团和荆襄化工园加快发展，推动磷资源的深度开发利用，打造100亿元磷化产业；重点支持葛洲坝水泥、福耀玻璃、宝源木业、泰山建材等企业加快发展，扩大水泥生产能力，开发高档石膏、高档玻璃、装饰装修材料，做大做强建材产业，力争到2012年产值突破100亿元；重点支持国宝桥米、中粮祥瑞、金龙泉等企业加快发展，开发软饮料、保健品等系列高档食品，全力打造300亿元食品加工产业；重点支持荆门电厂、天茂集团等企业加快发展，新上年产40万吨聚氯乙烯、年产100万吨二甲醚等项目，力争到2012年新材料和新能源产业产值突破100亿元。
2、壮大产业集群。产业聚集区是加快工业发展，实现新型工业化的有效载体。要重点规划建设好磷化、粮油、水泥、包装机械、棉纺、医药、新能源和电子元器件等产业聚集区。力争到“十一五”末，全市磷复肥生产能力达到1000万吨以上、水泥生产能力达到2000万吨以上、国宝桥米生产能力达到100万吨以上、棉纺生产规模达到100万锭以上、二甲醚等新能源生产能力达到100万吨以上；形成1-2个能够参与国际产业分工、产值过50亿元的产业集群，3-5个具有较强国内竞争力、产值过30亿元的产业集群，培育发展一批参与国内竞争、对全市经济社会发展具有较强带动作用的地方特色产业群体，使我市成为全省乃至全国重要的特色产业基地。
3、培育龙头企业。龙头企业是区域经济跨越发展的支撑力量，特别是在生产要素向优势企业集中、效益向品牌企业集中的态势下，培育大企业刻不容缓。要充分整合现有资源，利用3-5年时间打造一批上市优势企业，培育一批重点企业，发展一批新型中小成长型企业，开发一批有荆门特色、有发展前景、有更高科技含量及更强市场占有率的优势产品和名牌产品，进一步增强工业企业的综合实力。到“十一五”末，力争荆门石化过300亿元，洋丰集团、荆门热电厂过100亿元，葛洲坝水泥、天茂集团、京山轻机、国宝桥米过50亿元。
4、发展循环经济。循环经济是建设工业强市、进而带动整个经济社会可持续发展的新课题。重化工业的发展为我市工业体系的建立发挥了重要支撑作用，但随之产生的高能耗、高物耗和高污染也给经济可持续发展和环境质量的改善带来了严竣挑战。因此，要以我市被列为国家循环经济试点城市为契机，提高发展循环经济的总体水平。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，尽快向“低消耗、低排放、高效率”目标迈进，重点抓好企业节能减排、资源综合利用、清洁生产三大改造，引导企业由资源消耗型向节能型、清洁型、科技型和环保型方向发展，努力培育一批名副其实的循环经济示范企业和产业示范园区，确保“十一五”末实现万元GDP综合能耗下降20%的目标。
5、大抓工业项目。抓项目、添后劲、促发展是建设工业强市的关键，也是我们今后努力的方向。要积极研究国家产业政策，争取一批高质量的工业技改项目，招商引资引进一批工业项目，启动民间资本新建一批工业项目。今后市本级每年至少要有一个5-10亿元的大项目，各县（市、区）也至少要有一个2-5亿元的较大项目落户，要以源源不断的新项目、好项目、大项目拉动投资、增添活力、增强实力，扩大工业总量。要瞄准国际、国内两个市场，承接引进世界500强、国内500强大企业、大集团，承接引进生产终端产品的龙头大企业；各县（市、区）要结合自身优势，在工业项目建设上有新突破，壮大区域经济实力；要抓紧项目建设前期工作，论证一批市场前景好、回报率高的项目，储备一批有可论证的好项目，提高项目争取和招商引资的成功率。
6、狠抓县域经济。县域经济是建设工业强市的增长极。要继续坚持“一主三化”方针，充分依托资源、区位、产业结构等有利条件，着力培育具有地方特色和比较优势的支柱产业，提高产业关联度和规模效益，促进县域经济又好又快发展；要落实政策、完善机制，深入推进农业产业化建设，大力拓展农产品深加工领域，培育壮大龙头企业,进一步提高农业产业化水平；要规范运作，加快推进磷化、建材、纺织、机电等产业结构升级，重点建设十强工业重镇，强化县域经济增长极的支撑作用，使我市主要县（市、区）经济总量、发展速度和人均产值等主要指标在全省县域经济发展综合评比中位次前移。
三、完善保障机制，优化环境
1、完善领导机制。实施工业强市，加强领导是关键。各级领导特别是分管工业经济的领导要用相当的时间研究、协调和解决工业经济发展中的新情况、新问题；工业经济主管部门要充分发挥职能作用，具体落实发展工业的各项政策和措施；各相关部门要围绕工业强市形成齐抓共管的合力。要建立完善领导联系重点行业、重点企业、重点项目制度，领导应经常深入企业调查研究，定期召开专题分析会议，研究解决行业发展、企业经营和项目建设中遇到的困难和问题。
【加快经济高质量发展(6篇) 】相关文章：
慢病工作总结范文(整理7篇) 2024-04-28
学习委员工作总结范文(整理10篇) 2024-04-23
语文教师工作总结范文(整理6篇) 2024-04-17
行政个人工作总结范文(整理10篇) 2024-04-08
司机年终工作总结范文(整理6篇) 2024-03-31
护士年度工作总结范文(整理11篇) 2024-03-30
教师个人工作总结范文(整理7篇) 2024-03-22
《圆的周长》教学设计(整理3篇) 2024-05-13
加快经济高质量发展(6篇) 2024-05-13
加快民营经济发展(6篇) 2024-05-13